新華網(wǎng)北京2月8日電（記者 薛楓）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》日前正式發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域?qū)懭胫醒胍惶?hào)文件。記者近日從國(guó)家旅游局獲悉，2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游達(dá)25億人次，旅游消費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.4萬(wàn)億元，旅游成為扶貧和富民新渠道。

當(dāng)“鄉(xiāng)村旅游”遇上“精準(zhǔn)扶貧”

拉瑪阿明是四川省涼山州的一位彝族小伙，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)著一家民宿，他告訴記者，自從2013年當(dāng)?shù)卣畮退拿袼捱M(jìn)行整修以后，充滿彝族風(fēng)情的客房在國(guó)慶黃金周、春節(jié)等假期吸引了眾多游客，現(xiàn)在，年收入基本可以有10多萬(wàn)元，而之前在外打工時(shí)，他每年只有不到兩萬(wàn)元的收入。

涼山州安哈鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2003年建鎮(zhèn)以前，這里人均年收入只有五六百元；建鎮(zhèn)以后，國(guó)家不僅投資7000多萬(wàn)元進(jìn)行道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施的修建，還大力開(kāi)發(fā)種植業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員近300人，間接從業(yè)人員1000人。2017年，全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)到7658元。

類似拉瑪阿明和安哈鎮(zhèn)這樣的例子在的“三區(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州）等深度貧困地區(qū)還有很多。據(jù)了解，“三區(qū)三州”的建檔立卡深度貧困村中，有240個(gè)村莊具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。

國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游資源豐富，交通通達(dá)性將得到進(jìn)一步提升，面臨旅游市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大的機(jī)遇，完全可以通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游走出一條脫貧致富的好路子。

保障政策陸續(xù)出臺(tái)

據(jù)了解，2016年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家旅游局等10個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》；2017年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家旅游局等14個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》；2018年1月，國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，為全國(guó)旅游扶貧工作指明了方向。

國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家旅游局始終將定點(diǎn)扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，全面助力廣西巴馬、內(nèi)蒙古阿爾山等定點(diǎn)幫扶地區(qū)脫貧。同時(shí)，組織全國(guó)2000余家旅游企業(yè)，采取結(jié)對(duì)幫扶等方式，幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游。

目前，國(guó)家旅游局已啟動(dòng)開(kāi)展了全國(guó)旅游扶貧規(guī)劃公益行動(dòng)，組織374家甲乙級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)525個(gè)試點(diǎn)村免費(fèi)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)引進(jìn)等工作。同時(shí)，要求各省參照國(guó)家旅游局的做法對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)貧困地區(qū)按照規(guī)劃推進(jìn)旅游項(xiàng)目。

國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已設(shè)立國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測(cè)中心，開(kāi)展旅游“萬(wàn)企萬(wàn)村”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，推出280個(gè)全國(guó)旅游扶貧示范項(xiàng)目，推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶”等旅游精準(zhǔn)扶貧模式。

此外，為解決貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目的融資難、融資貴等問(wèn)題，國(guó)家旅游局與中國(guó)農(nóng)行、中信銀行簽署合作協(xié)議，“十三五”期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將重點(diǎn)支持500個(gè)景區(qū)帶村旅游扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)支持與鄉(xiāng)村旅游扶貧相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中信銀行將安排旅游投融資不少于2000億元人民幣的投入，重點(diǎn)支持全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目和旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

將全國(guó)統(tǒng)籌布局 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展

國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國(guó)家旅游局將統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的優(yōu)勢(shì)作用，深入推進(jìn)旅游扶貧、旅游富民工程，積極推動(dòng)農(nóng)村閑置農(nóng)房開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，盤(pán)活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面要積極推動(dòng)采摘園、農(nóng)家樂(lè)、民宿游等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，通過(guò)鄉(xiāng)村智慧旅游，將“零星散種”的農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、漁家樂(lè)等編織成網(wǎng)；另一方面要推動(dòng)度假鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。著力提升鄉(xiāng)村旅游吸引力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)億萬(wàn)農(nóng)民獲得感和幸福感。

據(jù)悉，國(guó)家旅游局將研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，制定鄉(xiāng)村旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，統(tǒng)籌全國(guó)鄉(xiāng)村旅游布局，引導(dǎo)東中西部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年將組織召開(kāi)全國(guó)旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì)，實(shí)施旅游扶貧規(guī)劃攻堅(jiān)工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、精品開(kāi)發(fā)工程、宣傳推廣工程等，開(kāi)展旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，推進(jìn)落實(shí)《支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，確保旅游扶貧取得實(shí)效，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出旅游業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。